Принцип открытости системы госслужбы (герменевтика)

Мельниченко Р.Г., Государственная и муниципальная служба: электронный учебник http://textbook.melnichenko.net/the_state_and_municipal_service Тренинг состоялся в г. Волгограде 2 марта 2016г. Задание: с выданным ведущим текстом нужно пройти все пять этапов герменевтики, то есть: 1. Курсорное чтение. 2. Тёмное место. 3. Вопрос к тёмному месту. 4. Гипотеза ответа к тёмному месту. 5. Критика гипотезы. Ход занятия: ведущий раздал участникам занятия тексты. На первый этап, курсорное чтение, была выделена минута. Вторым этапом стало выявление в нахождение «темных мест». По истечении минуты ведущий попросил поднять руки тех, кто смог найти темные места. Роман Григорьевич и студенты подняли руки. Ведущий попросил поднять руки тех, у кого не получилось сделать этого. Студентка подняла руку. Ведущий спросил о причинах невыполнения этапа; девушке был непонятен принцип выполнения задания. Ведущий попросил Романа Григорьевича помочь студентке. Роман Григорьевич дал технику: необходимо найти непонятное, например, задать себе вопрос: «Почему именно так?» «Почему» - это о причинах. Если не можете ответить на этот вопрос - это для Вас темное место. После этого студентка смогла найти темное место. Для одной из студенток темное место связано с доступностью общественного контроля к государственным службам. Следующий этап - вопрос к темному месту. Он был сформулирован так: «Как реализуется доступ общественного контроля к государственной службе?». Четвертый этап - дать ответ на вопрос к тёмному месту, то есть выдвинуть гипотезу. Студенткой была выдвинута гипотеза: «Доступ к общественному контролю реализуется при помощи интернет-ресурсов». Этап критики. Роман Григорьевич не был согласен, раскритиковал ответ: вопрос был задан «как», а ответ был дан «при помощи чего». Студентка не согласна с критикой, но она затруднилась с тем, чтобы дать ответ. Другая студентка поняла критику и была с ней согласна. Студентка, ответ которой был раскритикован, сказала, что ее ответ раскрывает суть вопроса. Роман Григорьевич идентифицировал это возражение, как аргумент к авторитету: студентка поставила себя в качестве авторитета и решила, что ответ коррелирует вопросу, и если она является авторитетом, то с ней согласятся. Но она не дала новых аргументов, повторив предыдущее свое утверждение. Роман Григорьевич решил не добавлять аргументы, исходил из того, что необходимо отвечать на тот вопрос, который поставлен, а если человек отвечает на другой вопрос, то он не отвечает на основной. Следовательно, ответ неверный. Студентка не привела аргументов, к тому же другой участник говорил, что ответ не полон, а значит тоже не видит связи между ответом и вопросом. Вопрос был повторен. Студентке была понятна первая критика, но она не помнила вторую. Ей напомнили, что ответ был неполный. Но студентка не отказалась от своего тезиса, она не согласна с критикой. Было решено выйти на голосование «Была ли данная гипотеза верна?». Три человека посчитало, что гипотеза неверна, один, что верна. Гипотеза не устояла перед критикой, она оказалась неверна. Снова был задан вопрос к темному месту. «В чем заключается единство правовых и организационных основ государственной службы?» Гипотеза Романа Григорьевича: единство заключается в иерархичности и единой нормативной базе. Для всех государственных служащих существует единая иерархия, соответственно они руководствуются при осуществлении своей деятельности одними и теми же нормативно-правовыми актами. Участники были согласны с гипотезой, она не подверглась критике и устоялась. Также выяснилось, что критика не является обязательным этапом, но при ее отсутствии есть риск прохождения неверной гипотезы, но если ее нет, то возможно, что гипотеза верна с самого начала. Темное место Романа Григорьевича - основание классификации. Вопрос звучал так: «Каково основание классификации принципов?» Было запрошено пояснение. Это был вопрос из логики, то есть причины для такой классификации, по какому признаку были выделены принципы. Гипотеза к данному вопросу: признаком для выделения данных принципов был , но они являются фундаментом работы государственных служб.. У студентки возникли некоторые проблемы с формулированием гипотезы, но Роман Григорьевич смог ее идентифицировать. Была использована такая метафора, как "фундамент", то есть основание такое: все принципы лежат в фундаменте. Это значит, если один из них убрать, то система рухнет. Соответственно, принцип фундаментальности, без этих принципов система не может существовать. Роман Григорьевич раскритиковал гипотезу, так как увидел принципы, которые не работают в нашей правовой системе, государство может обходиться без них, то есть система работает. Роман Григорьевич приводит в пример принцип общественного контроля, в противовес которому существует государственная тайна. Но нельзя сказать о том, что все являются декларативными.